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市文广新局党委关于巡察整改情况的通报

发布日期:2017-12-13访问次数:字号:[ ]


根据市委统一部署,2017年5月10日至7月10日,市委第三巡察组对市文广新局进行了巡察。9月5日,市委巡察组向市文广新局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在32个问题,并提出 11 项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

(一)态度坚决,行动迅速。市委第三巡察组向市文广新局党委反馈巡察工作情况之后,局党委高度重视,立即召开党委会,就整改工作进行全面安排部署。迅速成立了由局党委书记李守海同志任组长、局纪委书记郭尚兰同志任副组长,其他党委委员为成员的整改工作领导小组。经过反复修改,形成了《关于市委第三巡察组反馈意见的落实整改方案》,按要求上报市委巡察办,印发局机关各处室、局直属各单位及各县区文广新局。整改工作在局党委统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

(二)细化分工,明确责任。为保障整改工作顺利实施,明确局党委书记李守海同志对整改落实工作负总责,其他领导按照职责分工,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好分管处室、单位的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立了《市文广新局党委关于对市委第三巡察组反馈意见的整改工作台账》,销号管理。紧紧围绕反馈意见和整改工作要求,对涉及三个方面的32个问题进行了梳理,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任处室(单位)、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;二是建立协同高效机制,实行整改落实情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题;三是强化督促检查,坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,对整改落实情况进行督导检查,对整改问题实行销号管理。对落实不力,虚以应付、拒不整改的,严肃追究相关单位和责任人的责任。

(三)严格履责,以上率下。一是局党委严格落实“两个责任”,不断提高政治站位和履职能力。要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。先后召开四次局党委会议,专题研究制定落实整改方案,部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。局党委成员自觉落实“一岗双责”要求,对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任处室和单位对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓落实。按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决部分领导干部律己不严、作风不实,“两个责任”落实不到位,庸懒散等方面存在的突出问题。二是加大对违反中央八项规定精神的检查力度。在国庆中秋节前夕,局党委下发了通知,对自觉遵守中央八项规定精神、加强公车管理等提出了明确要求。国庆期间,局纪委、局办公室联合对局直属单位公车使用、公款消费、节日值班等问题进行了检查和抽查。针对市委巡察组反馈的问题,坚持“举一反三”,研究制定了《关于开展集中检查和专项整治局属单位使用公务用车和办公用房工作方案》,组成两个检查组采取实地检查、查阅资料、重点抽查等方式,对16个局直属单位领导班子成员公务用车、办公用房、公房出租、私车公养等进行了全面检查,对其他人员进行了重点抽查,对发现的问题责令限期整改。

(四)注重长效,强化结果运用。针对巡察组反馈的问题,及时健全和完善工作程序,研究制定了《贯彻〈中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则〉的实施办法》《济南市文化广电新闻出版局工作规则(试行)》《关于进一步严明党的纪律,推进机关作风转变的意见(试行)》《济南市文化广电新闻出版局领导干部深入基层调研工作制度(试行)》《关于建立“双向约谈”机制的通知》《关于加强局直属事业单位人事管理的指导意见》等规章制度9项,修订完善业务工作程序规范10余项。重新调整了局领导干部工作分工,进一步明确了局领导和局机关、局直属单位的职责权限,坚持同一处室工作由一个局领导分管、一项重要工作由一个局领导牵头的原则,进一步完善了局长例会制度和重点工作沟通、商量、通报制度,建立完善了局系统年度重点工作推进机制,规范了办事程序,强化了沟通配合。整改期间,我们及时通过网站、工作简报、宣传栏等渠道向干部职工通报整改工作开展情况,积极接受监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,坚持整改落实与完成全年各项目标任务,与“两学一做”学习教育相结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动科学发展的强大动力。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

1、关于政治理论学习不够,传达学习贯彻中央和省委、市委重要精神不力的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

按照市委办公厅印发的《贯彻〈中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则〉的实施办法》的有关要求,局党委研究制定了《贯彻〈中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则〉实施办法》,对局系统各级党组织理论学习中心组学习主体、学习内容和学习形式作出了明确要求。坚持即时整改,切实提升局党委理论学习中心组学习实效性,认真整理局党委及基层党组织集体学习内容,及时传达学习中央和省委、市委重要会议精神以及市委有关工作部署要求,研究制定贯彻落实意见和措施,确保中央和省委、市委市政府重要决策部署在文化系统不折不扣的贯彻落实。及时组织局系统党员干部职工收听收看党的十九大开幕式盛况,邀请党的十九大代表、济南市曲艺团一级演员杨珀同志作专题报告,多次组织学习党的十九大报告精神和新华社评论等相关文章。下一步,将把各级党组织理论学习中心组学习情况纳入党组织书记述职述廉和单位领导班子年度考核范围,加大督查考核力度,对未完成学习计划、措施落实不到位,检查中发现有学习记录造假、敷衍了事等情况的,取消单位和党组织书记年度考核评优资格。

2、关于对党的工作和党风廉政建设工作研究部署不够的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

一是认真学习贯彻中央和省委、市委重要会议精神以及市委有关党的工作部署要求,及时研究制定贯彻落实的意见和措施,研究确定文化系统党的重点工作任务和总体目标。二是及时传达学习贯彻中央纪委和省纪委、市纪委会议精神,研究制定局系统党风廉政建设和反腐败工作意见,层层签订责任书。三是局党委专题听取局纪委有关反腐倡廉工作和巡察问题线索整改情况汇报,分析梳理局系统党风廉政建设出现的新问题面临的新情况,研究部署阶段性重点工作任务。

3、关于管党治党意识不强,责任压力传导不够,导致基层党的领导弱化的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

一是认真学习、遵守和贯彻《党章》,组织各级党组织认真学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》,进一步提高思想认识,切实树立管党治党是第一政治责任的意识,进一步压紧压实党委主体责任和领导责任。二是近期将组织举办局系统党组织书记和党务工作者专题培训班,重点学习十九大精神、党章党规和党的知识、习近平总书记系列重要讲话精神,充分认识落实全面从严治党主体责任的重要性和紧迫性。三是结合年底考核,组织召开基层党组织书记座谈会、党组织书记述职述廉和抓基层党建工作述职评议考核会议,不断传导全面从严治党主体责任,督促基层党组织切实增强党的意识、党性意识,履行好管党治党责任。四是局党委成员严格履行“一岗双责”,在抓好分管部门和单位业务工作的同时,主动了解相关工作情况,与分管部门和单位班子成员一起分析党风廉政建设、思想政治建设中存在的突出问题,结合实际研究制定措施,有效推动基层党组织发挥了战斗堡垒作用。

4、关于部分直属单位领导班子结构不合理,班子年龄老化,无法真正落实党的领导的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

一是认真研究制定了《“发现人才,发现问题”调研巡察工作实施方案》(以下简称“双发现”),组织开展了“双发现”调研巡察活动,及时听取“双发现”调研巡察组对局直属单位调研巡察情况汇报。下一步将对发现的知识水平较高、业务能力和沟通协调能力较强的年轻干部进行认真梳理分析,研究制定使用和培养意见。二是全面梳理了局直属单位领导班子现状,按照知识结构合理、梯队优化、党内干部比例适当的原则,结合事业、企业等单位实际,在充分酝酿的基础上,分别提出了初步调整意见,拟定了直属单位领导班子初步调整充实方案,按照先急后缓的原则,与有关部门沟通后,逐步组织实施。

5、关于直属单位党组织会议普遍开得少,往往以行政会议取而代之,谋大事、议大事的作用难以体现的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

一是结合开展“双发现”调研巡察,对局直属单位党组织严格执行“三会一课”制度情况进行了全面检查,有效提升了局属单位党组织会议的实效性和针对性。二是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的有关规定和市委要求,制定了《关于报备局属单位领导班子成员分工的通知》,对局直属单位领导班子成员分工调整备案管理提出了明确要求,有效推进集体领导和分工负责相结合制度的落实,进一步提升局直属单位领导班子决策力和执行力。三是督促局直属单位认真落实《局党委会议议事规则》(济文广新党字〔2016〕21号)有关规定,规范了党组织会议研究事项和程序。四是结合年度考核,将对局属单位召开党组织会议情况进行重点检查,并将其纳入基层党组织书记抓基层党建工作述职评议范围,充分发挥党组织谋大事、议大事的作用。

6、关于市文化市场综合行政执法局与市文化市场综合行政执法支队党的关系不理顺的问题。

整改情况:正在积极推进。

目前市文化市场综合执法改革方案已经印发,市文化执法支队整建制并入市文化执法局的方案已经确定,市文化执法局新的“三定”方案即将批复。下一步,我们将结合人员整合,尽快理顺党员管理体制,撤销市文化执法支队党组织,将全部党员纳入局机关党委管理。

7、关于党管人才工作缺位,基层单位人才队伍结构不合理,知识水平偏低,文艺人才青黄不接问题较为突出的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

    研究拟定了《济南市引进培养优秀文化艺术人才百人行动计划》,采取引进、培养等方式,引进艺术创作、编导演等方面的急需人才,优化人才队伍结构,缓解人才断档问题。该计划已得到市委组织部、市委宣传部和市人才办支持,正在进一步征求意见,待研究通过后实施。

8、关于作为意识形态领域的重要职能部门,局党委阵地意识不强,站位不高,与上级主管部门缺乏衔接,贯彻上级精神不力的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

一是认真贯彻落实《济南市委办公厅关于印发〈济南市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则〉的通知》(济办发〔2016〕3号)的要求,研究拟定了《关于进一步加强弘扬社会主义核心价值观和主旋律文艺作品创作和文化场馆利用的实施意见》,进一步加大打造弘扬社会主义核心价值观和主旋律文艺作品的力度,切实加强对各类出版物和文艺作品,文化类学会协会等社团,各类演艺场所、博物馆、展览馆等文化阵地的监管,组织开展健康向上的文化活动,让全市人民在享受文化生活的过程中提升思想道德修养和科学文化知识。二是在市领导支持下,市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施方案》,进一步厘清了文化市场综合执法机构的管理关系和重点任务,为进一步加强广播电视播控平台建设和管理,做好报刊图书、音像制品、电子出版物、网络视听类媒体的内容监测和审核把关,深入开展“扫黄打非”,严厉打击各种非法出版物,坚决清除淫秽色情等不良文化,净化文化发展环境等提供了政策遵循和依据。三是建立领导、分管领导与上级部门对接机制,主动汇报,积极邀请上级领导指导工作,争取更多政策、项目支持,推进上级政策落地更好、效益更优。

9、关于对县区指导协调服务较少,对文化领域诸多遗留问题,研究不够,办法不多,管理不到位的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

一是进一步健全完善了局领导和业务处室联系县区工作机制和调研制度,加大对基层的指导力度,帮助基层特别是县区解决发展中遇到的突出问题。二是召开了县区局长座谈会,听取县区局工作情况汇报和对明年工作谋划的意见建议。三是今后凡是制定阶段性发展规划、年度工作计划、重大政策,事前都要将加大调查研究力度,由局领导带队深入县区进行调研,召开基层文化骨干和群众代表座谈会等方式,多方面听取基层的意见建议,不断增强规划的可操作性、政策措施的针对性、实效性。

10、关于济南演艺集团2013年成立后空壳运行,未能发挥应有作用的问题。

整改情况:正在积极推进。

积极主动向市领导汇报,已明确通过撤销方式解决济南演艺集团存在的突出问题,并向市文化体制改革和产业发展领导小组作了专题报告。下一步将按照市委的要求,积极推进演艺集团整建制撤销和善后处理工作,逐步解决文化体制改革特别是艺术院团发展中存在的问题,不断推进文化事业发展。

11、关于开展主题教育实践活动重形式、轻实效,导致部分党员干部认识不到位,学习不入脑入心,政治意识和规矩意识不强的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

一是结合文化工作和干部队伍建设实际,研究制定了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》,对局系统学习宣传贯彻十九大精神作出了全面安排,局系统各级党组织正在采取专题辅导报告、集中学习、讨论交流、自学等形式,有计划地组织党员领导干部认认真真、原原本本学习党的十九大报告和党章修正案,深刻领会精神实质,全面准确把握党的十九大提出的新思想、新论断、新要求。特别是全面系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统一党员干部职工的思想和行动,用于指导文化工作实践。二是严格执行“三会一课”制度,以党支部、党小组为依托,以学习贯彻十九大精神和党章修正案为重点,采取专题辅导报告、集中学习、交流讨论、自学等形式,组织党员领导干部原原本本学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》和十九大报告及评论文章,使党员干部做到学习入脑入心,不断提高领导干部的政治意识和规矩意识。

12、关于班子成员分工不清,职责不明的问题。

整改情况:已经完成,长期坚持

一是研究制定了《济南市文化广电新闻出版局工作规则(试行)》,明确职责权限,规范办事程序。二是重新调整和明确局领导分工,细化职责范围和要求,做到同一处室的工作由一个局领导分管,一项重要工作由一个局领导牵头。

13、关于班子成员参与集体决策不积极,民主质量不高,“三重一大”事项集体决策制度执行不严格的问题。

整改情况:已经完成,长期坚持。

一是认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》和市委有关要求,严格执行《局党委会议议事规则》和《济南市文化广电新闻出版局工作规则》,凡提交局党委会议和局长办公会议研究的议题,特别是“三重一大”事项(保密的除外),提前送与会人员研究分析。二是规范发言程序。按照领导干部排序和主要负责同志末位发言的要求,依次发表意见,在充分讨论基础上,按照民主集中制原则和《规则》要求,形成决议。对意见不统一的,除个别上级时限要求的外,暂缓表决,有效保障了各项制度的执行。三是认真整理会议记录和纪要。进一步明确了由组织人事处、办公室分别承担局党委会议、局长办公会议的协调、会议记录和纪要的整理印发工作。

14、关于班子成员之间以及各处室之间,彼此配合不够,存在推诿扯皮现象的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持

一是研究制定了《关于建立“双向约谈”机制的通知》,开展了“双向约谈”活动,畅通班子成员之间、各处室之间的沟通交流渠道,为班子成员、各处室之间谈心谈话搭建了平台,增强了合作配合意识,为有效发挥班子集体合力、解决推诿扯皮现象奠定了基础。二是进一步完善了局长例会制度和重点工作通报制度,建立完善了局系统年度重点工作推进和督导检查机制,提高了办事效率和决策部署的执行力。

15、关于局机关党委直属5个支部至今6年没换届,各支部党小组学习活动记录不规范的问题。

整改情况:已经完成,长期坚持。

一是按照《党章》《中国共产党基层组织换届选举暂行条例》有关规定和市直机关工委要求,研究制定了机关党委和机关党委所属各党支部换届工作方案,直属5个支部已经完成换届。二是制定了年度机关党委学习计划,建立机关党委所属各支部集体学习日制度和档案管理制度,进一步创新了党小组学习形式,规范了学习档案管理。

16、关于直属单位党的建设弱化现象更为突出,个别单位党组织不健全和长期不换届的问题。

整改情况:已经完成,长期坚持。

一是指导市影剧公司党委完成了换届选举工作,按程序充实了个别单位党支部成员。影剧公司党委针对无经营场所单位的实际,撤销了无经营场所单位党组织,建立了联合党支部,完善了所属其他单位党组织,有效规范了影剧系统党员的政治和组织生活。下一步,将结合局直属单位领导班子充实调整,配强配齐党组织成员,让基层党组织切实履行好全面从严治党责任。

17、关于部分机关党员干部深入基层联系群众、开展调研少,在公益电影放映、农家书屋图书配备等方面执行政策不接地气的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

一是结合推进国家文化消费试点城市和开展济南市首届文化惠民消费季活动,机关干部深入基层调查研究,了解基层群众的所需所求和参与文化活动的意愿,制定了切实可行的文化惠民消费季方案,组织策划了能够满足不同市民需求的文化项目。在公益电影放映过程中,严格执行选片会制度,推进“我放你看”向“你看我放”方式转变。全面推行农家书屋总分馆体系和“一卡通”资源共享机制,全市县乡村“通借通还”率不断提高,计划到2020年达到100%。强化农家书屋出版物补充更新的针对性和差异化,研究推广“农家书屋+图书馆+电商”等模式,尽力满足农民群众多样化需求。二是今后将进一步加强与上级主管部门沟通协调,有针对性的对公益电影放映、农家书屋图书配备等方面的政策提出修改意见建议,逐步推进文化供给侧改革,让文化惠民政策更接地气、文化惠民服务更受城乡人民群众欢迎。

18、关于机关作风懒散,办事效率不高,部分干部群众观念淡薄,官僚习气较重的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

一是研究制定了《关于进一步严明党的纪律,推进机关作风转变的意见(试行)》,严格落实机关考勤规定,加大考勤通报力度,严肃查处机关干部上班迟到、早退等现象。二是完善机关干部首问负责制、AB角制。同时,加大了考核问责力度,对不遵守首问负责制、AB角制,被举报态度不热情、服务不周到、办事效率低、推诿扯皮或造成不良影响的,将按照有关规定,进行组织处理或纪律处分。三是下一步将以创建学习型服务型创新型机关为抓手,组织开展争创优秀服务处室活动,将评选结果作为年度机关处室考核的重要依据,不断提高机关干部的群众意识、服务意识和服务质量。四是局纪委将机关作风懒散、办事效率不高问题纳入日常监督工作之中。

19、关于对于群众反映强烈的黑广播、网吧监管不力等问题,解决不及时、督查不到位的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

一是以创建全国文明城市和保障党的十九大召开为重点,进一步完善了协作联动工作机制,以加强日常监测和不定期监测为重点,主动开展了“黑广播”监听监测工作,为开展联合打击提供证据信息。二是以创建全国文明城市为契机,深入推进了网吧市场分级分类管理和“双随机”抽查工作,强化属地管理和督导检查相结合,始终保持对网吧和中小学周边文化市场违法经营的高压态势,为创建全国文明城市和保障十九大胜利召开营造了和谐稳定的文化环境。

20、关于监督执纪问责力度不大,发现问题少,查处不到位,成效不明显的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

一是健全了专兼职纪检员队伍,发挥各单位专兼职纪检干部“千里眼顺风耳”作用,实行直属单位问题线索月报告制度,建立健全约谈制度,坚持每年开展一次基层党组织负责人约谈活动。二是加大日常监督力度,加强日常谈心交流和提醒,对发现的问题线索及时报告市纪委。三是指导督促局机关党委和纪检员发挥监督作用,采取“盯事盯人相结合”加强监督。四是在重大节日期间开展专项监督检查,紧盯时间节点和群众关心的热点敏感等易发问题进行明察暗访,部署开展自查自纠和专项整治活动。五是结合开展“双发现”调研巡察,抽查和督导市委第三巡察组反馈意见整改工作情况;每年坚持对直属单位开展两次巡察工作,主动发现问题线索。六是高度重视巡察移交问题线索的查办工作,并按照“一案双查”要求对相关单位党组织和纪检机构负责人进行追责,在局系统内营造震慑氛围。

21、关于违规借用、使用公车,报销私家车费用以及单位班车问题的问题。

整改情况:已经完成,长期坚持。

局机关借用下属单位和其他单位公车问题,已于2014年6月全部退还。国庆期间,局纪委、局办公室联合对局直属单位公车使用、公款消费、节日值班等问题进行了检查和抽查。针对市委巡察组反馈的问题,坚持“举一反三”,研究制定了《关于开展集中检查和专项整治局属单位使用公务用车和办公用房工作方案》,组成两个检查组采取实地检查、查阅资料、重点抽查等方式,对16个局直属单位领导班子成员公务用车、私车公养等进行了全面检查,对其他人员进行了重点抽查,对发现的问题责令限期整改。

22、关于个别单位领导干部办公用房面积超标的问题。

整改情况:已经完成。

反馈意见中提到的市美术馆(济南画院)领导班子办公用房面积超标的问题,作为“边巡边改”问题已经整改到位,并对单位党组织和有关领导干部进行了问责处理。同时,坚持“举一反三”,采取实地检查、查阅资料、重点抽查等方式,对16个局直属单位领导班子成员办公用房、公房出租等情况进行了专项检查,办公用房超标问题已整改到位。

23、关于个别单位带队领导违反规定公款旅游或变相旅游的问题。

整改情况:已经完成,长期坚持。

一是局纪委对移交的违规违纪问题线索进行了调查处理。二是严格规范了6个文艺院团外聘编剧导演等人员接待工作。三是研究制定了《进一步规范市属艺术院团外出演出的暂行办法(试行)》,严肃演职人员外地演出期间的有关纪律规定和要求。四是以反馈意见整改为契机,进一步加强了对局直属单位领导班子成员和工作人员因公外出管理,有效杜绝了违规公款旅游或变相旅游的问题。

24、关于局党委选拔任用干部存在“到点提拔”现象的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

结合选人用人工作专项检查反馈意见的整改,认真组织学习了《党政领导干部选拔任用条例》有关规定和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,进一步完善了动议、酝酿、民主推荐、组织考察等程序。今后,将严格落实“四看一听”、“实在实干实绩”的选人用人导向和“好干部”标准,根据工作需要,结合岗位空缺和干部表现情况,科学选拔使用干部,让真正敢于担当、创新实干的干部走上管理岗位。

25、关于有的处级干部长期请病假不上班并领取全额工资的问题。

整改情况:已经完成。

按照“边巡边改”要求,根据《关于济南市机关事业单位工作人员病假期间工资待遇有关事项的通知》(济人社发〔2014〕145号)的有关规定,及时对某处级干部病休待遇进行了处理,按程序免去了其试任副处级职务,办理了辞职手续。

26、关于有的干部个人有关事项报告申报不实的问题。

整改情况:已经完成。

一是按照《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》规定,对重点抽查和随机抽查个人报告情况进行了认真核实,对存在不如实报告的3名处级干部作出了诫勉处理。二是以反馈意见整改为契机,认真组织处级以上干部学习了《领导干部报告个人有关事项规定》和《办法》,全面把握政策要求,增强纪律意识、规矩意识和组织观念,切实做到忠诚老实,自觉接受组织监督。三是今后在每年个人有关事项填报过程中,加大提醒和审查力度,避免类似情况的发生。

27、关于机关和直属单位均存在干部混岗的问题。

整改情况:基本完成,长期坚持。

进一步梳理了机关和局直属单位干部混岗情况,分类提出了整改意见。下一步,一是针对市文广新局干部混岗问题,结合机关干部队伍建设和岗位设置情况实际,拟定处级干部调整意见。二是针对市文化执法局和市文化执法支队干部混岗问题,待市文化执法支队与市文化执法局合并后,统筹考虑干部调整意见。三是针对局直属事业单位干部混岗和不符合身份处级干部问题,结合“双发现”调研巡察工作,综合考虑局直属单位领导班子建设,针对各单位实际情况,分别研究拟定公益一类事业、公益二类事业单位领导班子调整意见,逐步解决干部混岗和非干部身份问题。

28、关于部分单位人员管理考核机制不完善,个别艺术创作人员以在家从事创作名义长期不上班的问题。

整改情况:已经完成,长期坚持。

一是研究制定了《关于加强局属事业单位人事管理的指导意见》,对规范和强化事业单位人事管理提出了明确要求。二是以开展“双发现”调研巡察为契机,督促市美术馆等局直属事业单位结合实际,尽快修订完善了相关考勤考核评价机制,更好地调动和激发干部职工的主动性积极性创造性。目前,市美术馆创作人员已按要求到单位上班,严格落实了上班考勤制度。

29、关于部分领导干部纪律意识不强,自我要求不严的问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

一是认真组织学习了习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述和有关规定,及时组织党员干部学习中央和省委、市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要精神。二是采取各种形式,组织开展了警示教育活动,组织收看了《巡视利剑》等警示教育片。三是今后将进一步落实好述职述廉、谈话提醒制度,定期召开专题组织生活会,严格规范党内政治生活。

30、关于个别领导干部违规兼职、入股下属企业并参与分红、借机敛财以及利用职务便利为直系亲属谋取利益等问题。

整改情况:基本完成,长期坚持。

组织开展了领导干部社团兼职情况摸底调查,严格规范在职干部和离退休干部社团兼职审批程序,对不符合规定的责令辞去兼任职务或重新按程序备案,严禁违规兼职现象的发生。对个别干部入股本单位组建企业的进行了提醒,待企业年审时将本人所持股份转让。局纪委也将及时跟进,充分运用“四种形态”,严格查处领导干部入股下属企业行为,对构成违纪的,进行执纪审查。

31、关于文化执法部门在执法过程中存在吃拿卡要现象问题。

整改情况:取得阶段性成效,长期坚持。

研究制定了《行政执法人员行为准则》《行政执法责任追究办法》《济南市文化广电新闻出版局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,修订完善了《济南市文化市场综合行政执法局行政处罚自由裁量基准》《济南市文化执法局行政处罚操作规程》等制度,严格落实行政处罚案件网上办理和执法检查日志制度,进一步规范了执法程序。今后,将进一步加强文化执法工作人员管理教育,局纪委也将加大对违规违纪问题线索的执纪审查力度。

32、关于个别局直属单位存在未经政府招投标采购物品、挤占专项经费、长期挂账等现象问题。

整改情况:基本完成,长期坚持。

“挤占专项经费、长期挂账等现象”按要求进行了整改。修订完善了局机关及局直属单位财务管理和招投标管理制度。下一步将进一步严格财务审批程序,以制定年度经费预算和开展公共文化专项经费审计、经济责任离任审计为重点,严格执行部门经费预算,严格审核经费特别是专项经费、公共文化建设经费、文化扶贫资金的使用情况,坚决杜绝违规使用财政资金的现象。

33、移交的问题线索及信访案件处理情况

派驻纪委高度重视移交的问题线索,在认真梳理问题线索的情况下,制定了《市委第三巡察组移交问题线索处理方案》,实施了“集中执纪审查季专项行动”,建立工作台帐,按照“先急后缓”“先简后繁”的原则,将14件问题线索逐一分析,分类处置。截至目前,14件问题线索,正在核查8件,已经办结6件。移交信访件2件,已全部办结。巡察期间,市委巡察组移交边巡边改事项9件,已办结7件。同时,按照“一案双查”要求,对相关单位党组织和纪检机构负责人进行了约谈。分别对1人进行了免职处理、7人进行了诫勉谈话、6人进行了批评教育。

三、今后整改工作打算

虽然我局在整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进文化事业持续健康发展。

(一)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局干部职工在信念上更加坚定、在认识上更加清醒、在作风上更加过硬、在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对市委巡察组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。

(二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点,为全市文化建设改革提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线。以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子,强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为;定期开展审计,及时发现解决存在问题。四是严格执纪问责。充分发挥局纪委的监督作用,积极支持纪委工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

    (三)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动我市文化事业科学发展上来,全面推动工作发展,事业进步。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话66608723;邮政信箱:济南市历下区龙鼎大道龙奥大厦E1520房间;电子邮箱whzzc66608723@163.com。

                市文广新局党委

             2017年12月13日



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